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中國環(huán)境報記者 周兆木 通訊員 童竹根

     記者近日從浙江省淳安縣環(huán)保局了解到，在之前累計投入5.5億元的基礎(chǔ)上，淳安縣又將投資上億元用于保護千島湖水質(zhì)，確保千島湖山清水秀。

     確立以湖興縣戰(zhàn)略

     積極推進生態(tài)建設(shè)

     良好的水環(huán)境質(zhì)量是淳安縣引以自豪的資本，更是淳安當(dāng)前及長遠發(fā)展的重要的資源。近年來，淳安縣委、縣政府把環(huán)境立縣作為全局性、根本性的任務(wù)，提出了“以湖興縣，融入都市”的戰(zhàn)略，堅持“決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時發(fā)展，決不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中接受污染企業(yè)，決不在招商引資中降低環(huán)保門檻”的3個決不原則。

     在此基礎(chǔ)上，淳安縣把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)工程，專門成立了由縣委書記任組長的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了專、兼職生態(tài)建設(shè)干部，專門聘請8位專家和學(xué)者成立了千島湖水環(huán)境保護顧問團，實行重大事項專家論證、咨詢制度，為保護和改善千島湖的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境提供智力支撐。

     結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，淳安縣把污水處理作為提升千島湖水質(zhì)的關(guān)鍵。近年來，淳安縣多點布局、多方籌資，投資1.2億元建成了南山、坪山、汾口3座污水處理廠，總設(shè)計處理能力達到3.5萬噸，出水水質(zhì)達標(biāo)率均在95％以上。

     農(nóng)村環(huán)境治理是淳安縣生態(tài)建設(shè)的重點，湖區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)較為分散，整治難度較大。為了使農(nóng)村環(huán)境不斷改善，淳安縣投入3700萬元，啟動了農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)。截至目前，淳安縣在臨岐鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施22套、村級生活污水處理設(shè)施120套。

     關(guān)鍵問題重點突破

     扎實開展湖區(qū)整治

     為扎實開展千島湖環(huán)境整治，淳安縣委、縣政府相繼制定了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強千島湖環(huán)境保護的實施意見》、《關(guān)于進一步加強千島湖水環(huán)境保護工作的若干意見》、《千島湖水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作方案》等一系列政策文件，切實推進千島湖水環(huán)境保護工作，得到了浙江省和杭州市的充分肯定。

     針對千島湖區(qū)和周邊河道采砂中存在的無序現(xiàn)象，淳安縣采取定點、定時、定量的辦法，科學(xué)制定采砂規(guī)劃，明確七大水域為千島湖水域可采區(qū)，并公開出讓采砂權(quán)。通過整治，千島湖采砂作業(yè)區(qū)已從原來的40多處縮減為7個區(qū)域9個工作點。

     為了徹底消除網(wǎng)箱養(yǎng)殖對千島湖水環(huán)境的污染，淳安縣對千島湖水域網(wǎng)箱進行全面整治。到2011年底前，除保留300畝老口魚種網(wǎng)和200畝漁業(yè)科研網(wǎng)箱外，其余2000多畝養(yǎng)殖網(wǎng)箱將全部退出千島湖水面。

     千島湖水域偷捕、偷釣野雜魚和鰱鳙魚的行為影響了千島湖水環(huán)境保護。淳安縣委、縣政府對無序垂釣現(xiàn)象進行了整治規(guī)范，嚴(yán)禁入湖垂釣和在養(yǎng)殖魚排上垂釣。同時，為滿足廣大釣魚愛好者的需求，淳安縣專門在千島湖水域設(shè)定8個垂釣區(qū)。

     據(jù)了解，淳安縣還將投資2000余萬元，啟動船舶生活污水“上岸工程”，全面推進千島湖船舶污染整治。據(jù)悉，此項工程全面實施后，未按要求實施改造的船只將禁止在千島湖上航行，從而確保千島湖實現(xiàn)船舶生活污水“零排放”目標(biāo)。

     科學(xué)編制湖區(qū)規(guī)劃

     立足源頭控制污染

     科學(xué)規(guī)劃，實施源頭保護是淳安縣保護千島湖水質(zhì)的重要舉措。目前，淳安縣已完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制，科學(xué)界定禁止準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入、重點準(zhǔn)入、優(yōu)化準(zhǔn)入的范圍，做到可發(fā)展的地方充分發(fā)展，該保護的地方嚴(yán)格保護。

     同時，淳安縣先后啟動了縣域總體規(guī)劃、千島湖城市景觀風(fēng)貌控制規(guī)劃等一系列規(guī)劃的編制工作，把千島湖水質(zhì)保護作為重要條件納入規(guī)劃之中。規(guī)劃的編制堅持規(guī)劃控制、環(huán)保前置、建管并重，加大對湖岸線、交通主干線、溪流源頭等重點區(qū)域的保護力度。

     近年來，淳安縣通過環(huán)評審批的996個建設(shè)項目均為無污染或輕污染項目。按照“減排存量，控制增量”的要求，淳安縣不因環(huán)境質(zhì)量好而放松減排工作，將減排任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。

     由于淳安縣采取多種措施保護千島湖水質(zhì)，千島湖水環(huán)境一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。環(huán)境保護部2009年2月公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在全國納入監(jiān)測的26個湖泊水庫中，千島湖水質(zhì)好。